6月6日，中央纪委国家监委网站通报甘肃省兰州市榆中县不顾实际使用大额财政资金建设景观工程问题。2016至2019年，榆中县耗资5300余万元在县城北出口修建两座仿古城门、两个小广场和一座雕塑，没有将有限财力优先用于改善民生，而是将本应服务群众的城市基础设施建成了华而不实的形象工程，造成不良影响。时任县委书记、县长双双被处理。

　　“包装式”落实、“一刀切式”落实是近年来查处的形式主义、官僚主义问题典型表现形式。十九届中央纪委五次全会工作报告要求，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。

　　“包装式”落实、“一刀切式”落实都有哪些表现和危害？如何标本兼治、精准施治？记者进行了调查。

　　办理小微企业贴息贷款程序并不复杂，符合条件少则几小时多则几个工作日，这家公司却经历了漫长的4个月

　　最近，湖北省宜都市纪委监委通报了一起“一刀切式”落实典型案例。事发企业因被列入国家小微企业名录库，一直享受贴息贷款政策。去年7月，企业会计杨女士向宜都市公共就业和人才服务中心了解政策，却发现企业从名录库“消失”了。该中心负责贷款初审工作的赵某，明知企业符合条件，却回复“没在库里就不能办理”，建议咨询市市场监督管理局。

　　杨女士致电市市场监督管理局登记注册分局服务窗口后获悉，小微企业除在国家小微企业名录库认定外，还可在省政务服务网申请认定。

　　杨女士在省政务服务网申请认定并获得通过。她打印证明后咨询赵某，赵某查询名录库仍无该公司，回复不能办理。杨女士再次联系市市场监督管理局登记注册分局服务窗口，窗口分管领导向上级领导作了汇报，该领导接听杨女士电话并承诺沟通协调。

　　与此同时，企业负责人周某通过其他渠道查明原因：企业在系统录入的行业类别是科技推广服务业，这类企业从业人员小于100人划为小微企业。该公司2019年报表从业人员超百人，被系统自动剔出。周某认为，公司注册的经营范围是制造业，行业类别应变更。

　　杨女士到登记注册分局变更，几经周折后，被告知要3个工作日才能完成变更。杨女士再次致电赵某，赵某答应协调，但仍要求贷款发放前企业需在库中。

　　几经辗转，直到相关单位召开联席会议，将省政务服务平台认定的小微企业纳入贷款申请认定条件，杨女士300万元贷款这才办理成功。

　　该企业2020年7月下旬咨询贷款事宜，从企业为何不在名录库，到在省政务服务网申请认定，到申请行业类别变更，到申报贴息贷款，杨女士打了无数电话，在几家单位间来回跑了数十趟，耗时近4个月才办好贷款。

　　宜都市纪委监委查处相关部门工作人员形式主义、官僚主义问题，并在面向全市干部的通报中连发三问：“企业引进来，服务没跟上，‘店小二'精神去哪儿了？”“企业有疑问，制度不落实，责任心去哪儿了？”“企业有难题，化解不及时，担当精神去哪儿了？”

　　看似“不折不扣坚决落实”，实则是不愿作为、不会作为、不敢作为的懒政

　　记者调查发现，“一刀切”现象在一些领域和部门时有发生。有的表现为上级单位忽视地区、下级部门差异性，要求用“齐步走”方式落实工作部署，看似“有魄力”“力度大”，政策落实效果却适得其反。有的表现为下级单位忽视本地区、本部门工作实际，不假思索生搬硬套上级精神，看似“不折不扣坚决落实”，实则是不愿作为、不会作为、不敢作为的懒政。

　　宜都市通报案例暴露的就是相关部门工作人员不愿作为、不会作为等问题。该市纪委监委在通报中指出，该市为企业提供服务的“店小二”，未主动了解、及时掌握企业生产经营过程中的需求和困难，市公共就业和人才服务中心工作人员在企业已取得湖北政务服务网认定后，仍坚持其须在国家小微企业名录库方可申办贴息贷款，未及时为企业提供容缺预审服务。

　　为优化营商环境，宜都市建立了首问责任制、限时办结制、帮办代办制、咨询反馈制等制度，但这些制度在落实中打了折扣。该市纪委监委在通报中指出，首问负责的相关工作人员发现企业不在名录库，既未查找原因，也未向上反映，让企业自行咨询、处处碰壁。“制度成了随意揉捏的橡皮泥，背后暴露的是相关人员责任心的缺失、担当精神的缺位，让‘坚持原则'成了拖延的借口。”